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机关效能建设制度
时间:2013-07-16              

  为进一步加强机构编制部门自身建设,提升机构编制管理水平,切实改进工作作风,提高办事效率和服务质量,树立机构编制部门精心谋事、专心做事、用心成事的良好形象,结合本办实际,特制定以下制度。

  一、机构编制事项审批制度

  (一)需提请编办主任办公会研究的机构编制事项

  1、事项

  (1)县直行政事业单位内设机构的调整(含机构更名、加挂牌子、职责调整);

  (2)事业单位职数的调整;

  (3)全县机关事业单位招考用编计划初审把关;

  (4)县直机关事业单位之间人员调整(重点审核人员逆向调动);

  2、程序

  (1)县直单位或部门提交报告和相关材料(含所呈报事项的现状及要求、法律法规和政策性依据、周边地区相关情况),先进行沟通再呈报专题请示;

  (2)相关职能科室受理请示后在一周内开展调查研究,并提出初步意见;

  (3)提交主任办公会议研究;

  (4)会议通过后,以县编办文件发文批复。

  此外,事业单位法人的确认设立、变更、注销等登记事项核准和法人证书年检情况,政务、公益域名注册使用情况,机构编制政务公开和实名制管理工作情况,每季度向主任办公会汇报;机构编制统计年报,每年向主任办公会汇报;机构编制监督检查和网上信访、电话举报受理和处理情况,随时向分管领导和主任汇报。

  (二)需提请县编委会研究的机构编制事项

  1、事项

  (1)全县行政管理体制改革总体方案、行政事业机构编制调整方案(含乡镇机构);

  (2)全县各类行政编制的分解下达方案;

  (3)不同层级行政编制、专项编制的调整(市编办审核逐级报省编办审核中央编办审批);

  (4)县直单位的职责、编制和经费性质调整;

  (5)事业单位的设立(变更、撤销、合署办公、加挂牌子)。

  2、程序

  (1)县直单位提交请示和相关材料(含所呈报事项的现状及工作岗位专业的要求、法律法规和政策性依据、周边地区相关情况);

  (2)相关科室在一周内开展调查研究,并提出拟定意见;

  (3)提交主任办公会议讨论;

  (4)提请编委会讨论,对通过的事项印发会议纪要;

  (5)根据编委会通过的事项,以县编委文件发文批复。

  二、首问负责和限时办结制度

  (一)第一位接待来访人员的本办工作人员为首问责任人,在了解来人需办理的有关事项后,负责将其领到有关职能科(室)。

  (二)承办科、室对来访人员,要做到“一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯茶水温心、一腔热情接待、一片真心办事、一声再见相送”。对其要求办理的事项,凡符合政策规定、手续齐全,属科、室职权范围内的事项,要立即办理;手续不全或需提请研究的事项,要严格按照有关政策规定耐心予以解释。需办理的事项涉及两个及以上职能科、室的,第一接待的科、室人员负责引领到其他科(室)继续办理。

  (三)各科、室受理机构编制事项,要落实事前沟通制度,对没有与分管领导沟通的事项不得自行受理。对已经受理的事项,要在认真研究的基础上及时提交主任会议研究,并从受理之日起10个工作日内回复办理情况;因特殊情况需要延迟的,须经主任同意。

  (四)各科、室负责人为本科、室执行首问负责和限时办结制度的第一责任人,除自己带头执行外,还要负责对本科、室工作人员执行制度的教育引导;办公室领导按分工抓好科、室首问负责和限时办结制度的落实。

  三、责任追究制度

  (一)责任追究的方式:告诫教育、纪律处分。

  (二)有下列行为的,给予告诫教育。

  1、上下班无故迟到或上班期间擅离职守的;

  2、因主观原因,导致机关发生火灾、盗窃、泄密,造成严重后果的;

  3、机构编制数据严重失实、统计资料和机构编制文件明显错误的;

  4、不履行岗位责任,岗位工作任务完不成,或超越岗位职责,越权办理的(领导交办的除外);

  5、工作态度粗暴恶劣,损坏本单位形象的;

  6、不服从领导安排,造成不良影响的。

  (三)有下列行为的,给予纪律处分。

  1、违反国家法律法规及政策规定,办理机构编制事项而未及时纠正的;

  2、弄虚作假、违反办事程序,为他人或单位办理不符合规定的机构编制事项的;

  (四)应给予纪律处分的,按《中国共产党纪律处分条例》和《公务员法》处理;给予告诫教育的,均须记录在案,年度考核不得评定为称职以上等次。

  四、效能提升制度

  (一)机关原则上每月召开一次例会,学习法规政策及有关精神,总结上月工作,安排部署本月工作。

  (二)实行“一季一点评”制。点评主要围绕工作人员的责任心、服务态度、服务水平以及完成结果与预期目标要求是否一致,工作中采取的措施方法是否得当、是否最优,存在哪些不足,如何改进等。

  (三)扎实开展调查研究。鼓励干部多写稿、写好稿。各科在完成省、市、县各级分配的信息报道任务后,所撰写稿件给予奖励。

  1、信息报道的奖励标准

  撰写的信息报道在刊物上被采用分别奖:国家级500元/篇,省级300元/篇,市级150元/篇,县级100元/篇。

  撰写的信息报道在网站上被采用分别奖:国家级400元/篇,省级200元/篇,市级150元/篇,县级100元/篇。

  2、调研文章的奖励标准

  撰写的调研文章1500字以上在刊物或网站上被采用分别奖:国家级2000元/篇,省级1500元/篇,市级1000元/篇,县级500元/篇。调研文章1500个字以下在刊物或网站上采用分别奖:国家级1000元/篇,省级500元/篇,市级300元/篇,县级200元/篇。

  一稿多投的,只按最高层次的奖金计算。

  附:各科撰写信息任务分配表

  科室

  省级

  市级

  县级

  秘书科

  2

  3

  4

  行编科

  1

  1

  2

  事编科

  1

  1

  2

  五、机关考勤制度

  1、机关干部实行考勤登记制度,每天按时考勤,每月3日前秘书科将上月考勤情况汇总后予以公布。

  2、机关干部上班时间要坚守工作岗位,不得擅自离岗、脱岗、不得上网聊天、玩游戏和做与工作无关的事。机关干部出差或外出办事,要与办公室人员相互告知,外出人员要保证通讯畅通。

  3、机关干部实行请假制度。有病有事必须请假,请假审批程序:各科工作人员请假一天,报分管机关副主任同意,请假一天以上,报主任同意,副主任请假报主任同意,主任请假报县领导同意;机关干部休年假、婚假、产假按有关规定报批执行。

  4、考勤情况作为年终考绩测评的依据之一,设考勤奖全年共计2500元,一天奖10元。

  5、机关干部经请假批准未到单位上班的不计考勤奖;上班迟到或早退的,扣考勤奖5元/次;未经批准不到单位上班的以缺勤论处,缺勤一天扣考勤奖50元。

  六、机关财务管理制度

  为加强机关财务和财产管理,严肃财务工作纪律,保证机关正常有序运转,根据有关政策法规,制定本制度。

  1、坚持“量入为出、勤俭节约、收支平衡、保障工作”的原则,年初编制全年财务计划,年末向主任办公会议通报全年财务收支情况。

  2、坚持财务“一支笔”审批。经费支出必须说明用途,由经办人签字,按审批权限审批后,方可报销。

  3、坚持开支预算制度。凡会议、培训、考察、调研、财务添置、印刷文件表格、基建维修等大宗的开支,应由有关科室提出经费开支计划,经主任办公室研究后,再由秘书科统一办理。

  4、加强机关后勤保障。保障出差经费,出差应有明确的工作任务,并经主任批准,按财政部门规定的标准凭发票报销;做好公务接待,公务接待要热情节俭、定点接待,来客要向分管机关领导报告,并做到当月结算;加强车辆费用管理,车辆实行油卡管理,定点加油制度,除特殊情况采用现金加油外,一律用卡加油,车辆需保养、维修、更换配件、购买保险等应事前经分管机关的领导同意后方可进行。

  5、加强公款借用管理,因工作需要的公用开支及差旅费借款,一律由分管机关的领导审批。

  6、推行定期报账制,原则上每月集中在20日-25日内的两天时间报账。

  7、严格执行财务规定,财务人员要严格执行财务法规政策和制度,做到日清月结,账目清楚,坚持原则,秉公办事,对违反财务纪律的开支或不符合规定的票据有权拒付、拒收。

  以上各项制度落实情况,将作为机关干部个人年度考核评先的重要内容。全体机关干部要围绕中心,服务大局,以提高机关效能建设主题和“规范管理、强化服务、积极有为、树立形象”的工作要求,全面建设学习型机关,强化理论武装、提高业务能力、切实转变作风、开创全县机构编制工作新局面。


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